qq飞车美衣吧:何慕良、李虹同志在區委九屆六次全體(擴大)會議上的講話

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何慕良、李虹同志在區委九屆六次全體(擴大)會議上的講話

 


何慕良同志的講話
(2019年1月14日)

同志們:
       這次全會的主題是高舉習近平新時代中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹中央、省、市精神,全面總結全區2018年工作,研究部署全區2019年工作,團結和帶領全區上下保持戰略自信、堅持目標引領、秉持時代精神,持續全面建設三個“三個全省示范區”。剛才,會上書面傳達了省委十四屆七次全會、市委八屆七次全會精神,請大家會后認真學習領會,抓好貫徹落實;會上還書面匯報了九屆區委常委同志帶頭執行作風建設九條規定情況,請大家予以監督。城北辦街道、界水鄉、羅坊鎮黃花棱堎村、城南辦街道茶山口社區、區紀委監委先后作了很好的典型發言,希望對大家有所借鑒、有所啟示;麗云同志全面總結了2018年全區黨建工作;李虹同志全面總結了2018年全區經濟工作,安排部署了2019年全區經濟工作,我完全贊同,請大家認真抓好貫徹落實。下面,我代表區委常委會,就做好全區工作,再強調三點意見。
一、保持戰略自信
2018年,九屆區委在市委、市政府的正確領導下,準確研判形勢,正確把握方向,保持戰略定力,團結和帶領全區上下苦干實干,各項事業取得了新進步。一年來的實踐證明,我們堅持黨建引領、堅持改革創新、突出質量效益、突出品牌特色、全面建設三個“三個全省示范區”的戰略舉措是正確的,我們務必增強戰略自信。
第一,自信來源于政治引領。區委堅持把黨的政治建設擺在首位。省委巡視反饋的六大類十九個方面64個具體問題整改高標準高質量完成,受到省委巡視辦的高度肯定。2018年,省委的政治巡視,既是一把“利?!?,也是一個“定盤星”,更像是大海航行的燈塔,撥開了迷霧,照亮了我們前進的方向。這次巡視,洗滌了思想,凈化了心靈,教育了干部,惠及了百姓。2018年,全區組織空前的政治理論學習,全年各級領導干部講黨課2580堂,十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神入腦入心。2018年,我們堅持“把陣地奪回來”的勇氣和決心,創新“一家一所一中心”的花田模式,新建新時代文明實踐中心387所,徹底扭轉了意識形態工作和宗教管理工作的被動局面,“黨建+商會”升級版經驗做法被中辦專刊采用,并得到省委書記劉奇的贊揚,黨員干部“四個意識”“四個自信”“兩個維護”自覺性堅定性增強,為渝水發展提供了更為堅強的政治保證。
第二,自信來源于發展態勢。始終堅持新發展理念和高質量發展導向,經濟保持中高速增長,發展質量進一步提高,稅收收入占財政總收入的92.17%;第三產業占比首次高出第二產業7.73個百分點,經濟結構進一步優化;村集體經濟收入達五萬元以上實現行政村全覆蓋。2017年度連續第五年被評為全省科學發展綜合考評先進地區,新入選省級綠色低碳試點區、全省鋼鐵產業優化升級專項試點示范區、全省扶持村集體經濟建設美麗鄉村試點工作區、全省旅游產業發展先進縣(區)、全省農業農村綜合先進縣(區),嘉福農業院士工作站升格為省級院士工作站。更令人鼓舞的是,去年12月份,省委書記劉奇來新余視察期間,對渝水區工作給予了充分肯定。
第三,自信來源于活力釋放。堅持向創新要動力,以項目促發展,總投資30億元的中國·百丈峰·客天下文化旅游項目、總投資70億元的大唐新電二期項目全面啟動,總投資10億元的升華電梯項目、總投資10億元的煤儲基地項目、總投資5億元的亚洲城镕誠杰特種功能材料項目等一批大項目好項目先后開工,全省首條全國第三條國內生產工藝最先進的帶鋼EPS生產線項目實現投產。土地開發、旱改水、土地整理、增減掛工作全年創收增收6.78億元,南英墾區綜合開發項目列入省重點建設項目?;垢母锍中罨?,新余袁河經開區、渝水新興工業產業園、仙來管委會等相關領域機構整合為“一區三中心”,城鄉建設投資公司、啟盛投資公司、市場建設投資公司等區屬國有企業整合為區投資控股集團有限公司,羅坊鎮經濟發達鎮行政管理體制改革承接上級權限140項,并掛牌成立鎮綜合行政執法局、鎮行政審批局,融媒體中心改革工作進一步深化,全區黨政機構改革正在緊鑼密鼓有序穩妥推進。
第四,自信來源于群眾擁護。堅持執政為民,全年河長制、湖長制、林長制、路長制全面落實,保家行動、非煤礦山整治、“散亂污”企業整治等環境綜合治理深入開展,城鄉供水一體化、農村拆“三房”建“三園”、“三沿六區”散埋亂葬整治、集鎮污水處理設施建設、里木塘等背街小巷和老舊小區改造、渝水七小等城鄉教育設施建設、農村“頤養之家”、鄉村窄路面拓寬、“四好公路”建設系列民生工程有序有效推進,特別是貧困戶實現脫貧1206人,4個省級貧困村有望脫貧摘帽,24個軟弱渙散基層黨組織整頓轉化工作完成,“掃黑除惡”專項斗爭深入開展,評為全國法治縣創建活動先進單位,渝水軍民融合訓練基地建設得到省軍區領導高度肯定,全省安全生產綜合考評進入第一梯隊,城北街道電工廠社區“八上門”活動得到市委書記蔣斌批示肯定在全市總結推廣,群眾的幸福感、獲得感、安全感持續增強,贏得了群眾更多支持和信任。
第五,自信來源于作風改進。全面從嚴治黨“兩個責任”深入落實,作風建設年深入開展,區委常委帶頭執行作風建設九條規定,有效開展窗口行業、區直機關、服務中心、扶貧領域工作作風專項整治行動,干部“怕慢假庸散貪”問題全面整治,區委監察委組建成立,鄉鎮基層監察機制不斷完善,巡察利劍作用充分發揮,警醒教育了一批干部,堅決查處了一批腐敗分子,下村鎮原黨委書記胡永根嚴重違紀違法問題成為全市第一個留置案件。政治生態持續凈化,干部的紀律意識、規矩意識不斷增強,為渝水發展提供了堅強的作風保證。
一年來成績的取得,不是天上掉下來的,是全區上下用辛勤的汗水“吃勁”干出來的?!巴輪荒芑匚丁?,明天更加美好!在此,我謹代表區四套班子,向為渝水發展的每一位奔跑者和奮斗者致以崇高的敬意,向關心和支持渝水發展的各界人士表示衷心的感謝??吹匠杉ǖ耐?,我們還要三省“吾身”,客觀看待工作中存在的不足,如黨的基層組織建設比較薄弱,實體經濟稅收偏少,總部經濟占比偏高,政府債務風險過高,“映山紅”有行動沒效果,重點建設項目前期論證審批不嚴謹,國有資產管理不規范,“怕慢假庸散貪”問題整治不徹底,不作為、慢作為、亂作為時有發生,部分領導干部表態多、調門高的形式主義、官僚主義還有所存在,等等。以上問題,我們務必高度重視,堅持問題導向,補齊工作短板,不斷提高工作能力、工作質量、工作效果,推動渝水向更高質量發展。
二、堅持目標引領
當前,世界面臨百年未有之大變局,國內外形勢發生深刻復雜變化,中國經濟韌性好、潛力足、回旋余地大沒有改變,“穩”的格局沒有改變,“進”的態勢持續發展、“新”的力量不斷壯大,處于并將長期處于重要戰略機遇期。全省經濟指標增速持續位居全國“第一方陣”,經濟結構不斷優化,經濟運行總體平穩、穩中有進、穩中提質,發展態勢向好。全市、全區經濟保持穩中求進,采取系列務實有效的舉措,努力擠水分、調結構,經濟持續保持在合理區間運行。特別需要指出的是,2018年12月6日,省委劉奇書記來新余視察期間,對渝水區的工作明確提出抓好“兩個生態”的重要要求,具有很強的思想性、針對性、指導性。2019年1月4日,市委八屆七次全會上,市委書記蔣斌提出“一年理思路、兩年打基礎、三年上臺階、四年大變樣、五年新輝煌”的戰略布局,再創新余新時代“工小美”新輝煌。我們務必認清形勢,搶抓發展機遇,牢記和貫徹省委、市委要求,立足渝水區情,從更高層次把省委“二十四字”工作方針和市委改革創新、實干興余的工作主基調,貫穿全年全區工作始終。
2019年是新中國成立70周年,是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年。做好今年工作至關重要。全區工作總要求是:高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,全面貫徹中央、省、市精神,以改革創新為主線,以穩中求進為總基調,堅持新發展理念,堅持高質量發展,立足風清氣正的政治生態、山青水秀山清水秀的自然生態“兩個生態”建設,講政治、強擔當、重實干,實現“五大提升”強發展,打贏“三大戰役”惠民生,奮力譜寫新時代富裕美麗幸福現代化渝水新篇章。
——關于實現“五大提升”,是站在全局的視角審視渝水發展,既要立足當前,又要著眼長遠,既要統攬全局,又要重點突破,既要品牌特色,又要補齊短板,承前啟后推動渝水高質量發展跨越式發展。
第一,黨建引領實現新提升。辦好渝水的事情,關鍵在以黨的建設統領各項事業發展。黨建引領,首要的是構建一個良好的政治生態。政治生態污濁,從政環境就惡劣;政治生態清明,從政環境就優良。事實已經證明,蘇榮案余毒對亚洲城政治生態的影響,胡永根案對下村鎮政治生態的影響,都是極其惡劣的,必須汲取教訓。2019年第一個工作日(1月2日),市紀委監委對外公布了城南辦東風管理處兩任原黨總支部書記章根生、胡生芽因涉嫌嚴重違紀違法接受紀律審查和監察調查的信息,打響了2019年全市留置“第一槍”,表明了對腐敗行為零容忍的鮮明態度。這里需要提個醒,今后區委巡察要求會越來越嚴,標準會越來高,尤其是對巡察中發現的問題,堅決整改到位,對整改不到位的一抓到底,絕不姑息。全區各級領導干部要堅持把紀律挺在前面,持續狠抓作風建設,重點整治“怕慢假庸散貪”問題,高標準做好2019年區委巡察工作任務,完善鄉鎮監察員制度,深化村級巡察全覆蓋工作,加強意識形態陣地建設,深入開展掃黑除惡專項斗爭,重點盯住“三個節點”、“三類人”,重點查處基層黨員干部在扶貧領域、“三資”管理存在的“微腐敗”問題,堅持管緊管嚴管實,持續營造風清氣正的政治生態。不要人夸顏色好,只留清氣滿乾坤。黨建引領,關鍵是打造一支高素質干部隊伍。持續開展新時代新擔當新作為好干部評選活動。實施干部教育“素質提升”工程、年輕干部“優苗選育”工程、好干部“實干擔當”工程,優化干部隊伍結構;實施農村黨建“引領聚力”工程、城市黨建“聯建共享”工程、機關黨建“先鋒旗幟”工程、“兩新”黨建“擴面覆蓋”工程,著力提升組織戰斗力和凝聚力;實施人才發展“高地建設”工程,區級人才專項發展資金提標至每年200萬元,重點培育100名產業緊缺專業技術人才和高技能人才。黨建引領,突破點是打造一批特色品牌。緊扣區委、區政府中心工作,突出抓好“黨建+”載體,深化黨建特色,做響黨建品牌。持續做精做強我區“黨建+”商會品牌,推動11個鄉鎮商會從有形全覆蓋到有效深覆蓋轉變,在社會治理和社會發展上發揮更大作用;實施好“黨建+村級集體經濟”行動,支持和引導行政村大力發展集體經濟。2019年,在全區范圍內開展“轉變作風、服務群眾”的“八上門”心連心活動,切實抓好我區作為2019年全省新時代文明實踐中心試點縣(市、區)建設。
第二,產業轉型實現新提升。圍繞打造鋼鐵高地這一戰略目標,全面落實好《支持新鋼發展30條措施》,進一步做好對接新鋼、服務新鋼、融入新鋼文章,以帶鋼EPS生產線為基礎,加快建設總投資6億元的中冶南方年產14萬噸新能源汽車用高牌號電工鋼項目、總投資5億元的镕誠杰特種功能材料項目和總投資3億元的長沙黑金剛年產2萬噸地質勘探鉆具加工項目,結合德瑞帶鋼、瀚德科技等一批優秀制造企業,打造全國優質帶鋼基地、高端鑄造基地和優質汽車零配件基地,全力支持投資100億元的新鋼低碳生態產業園建設,加快新鋼五金產業園和青園城農機裝備產業園的建設,持續做大做強、做精做優鋼鐵產業集群。以新余袁河經開區、渝水新興工業產業園整合改革為新起點,以珠珊鎮、良山鎮為基礎,實施擴園建區工程,以整治“散亂污”、清理“僵尸企業”、淘汰落后產能為重點,大力實行“騰籠換鳥”工程,力爭用三年時間,打造500億級省級重點工業園區。全面實施好鑄造產業提升、企業上市、企業上云、新興產業培育和中小企業創新“五大工程”,力促我區新興產業再上新臺階。
第三,項目建設實現新提升。高質量發展,需要高質量招引項目和高質量項目建設,既要注重項目數量,更要注重項目質量。堅持項目為王、項目見效為大王的理念,以“渝郎回鄉”為載體,以產業招商、以商招商、精準招商為重要抓手,圍繞鋼鐵深加工、裝備制造、新能源新材料、醫藥健康等主導產業,努力聚集一批在建和新建的大項目好項目。突出項目建設帶動發展這一主抓手,重點抓好中國·百丈峰·客天下一期投資30億元的特色文旅項目;加快推進一批“五古豐登”文化產業項目,“五古”即古村、古橋、古宅、古廟、古街,實現全區旅游產業大提升;大力推進以蒙華鐵路為依托、投資10億元以上的南方最大無塵煤儲基地和綜合物流園建設,實現與蒙華鐵路同步投入使用;全力支持投資70億元的大唐新電二期發電項目、投資10億元的升華電梯項目、深圳保利文化集團投資30億元的南英綜合農墾開發項目、投資5億元的镕誠杰特種材料項目、水芳線的全面動工和上新線改造。堅持發揮優質項目帶動作用,為渝水發展提供強力支撐。
第四,科技創新實現新提升。以我區納入首批全省創新型示范縣(區)為契機,進一步加大科技創新投入力度,區本級財政科技支出占本級一般公共預算支出比重達到2.1%,全社會研究與開發(R&D)經費支出占GDP比重達到1.9%,構建以企業為主體、市場為導向、“產學研用金”相結合的技術創新體系?;貧月薹徽嫌∮雋菏抗ぷ髡?、新余英泰能與中南大學共同組建“教授、博士工作站”為代表的產學研用基地建設,提高全區萬人發明專利擁有量,繼續爭創全省專利十強縣。以“互聯網+”為載體,大力發展數字經濟。
第五,鄉村振興實現新提升。以美化環境、興旺產業、優化治理為重點,推動鄉村振興闊步前行。全面推行農村生活垃圾第三方治理模式,高質量完成拆“三房”后建“三園”工作,加快推進農村供水一體化工程,穩步實施農村污水治理工程和廁所革命,以規范管理、提升品位為重點加強集鎮建設,有效推進美麗村莊示范點建設,實現農村人居環境新提升。加快建設羅坊、南安生態養殖小區,完善亚洲城正合全量化處理功能,進一步提高循環生態農業發展水平。實施品質提升工程,加快新余蜜桔標準示范園建設,新建新余蜜桔標準化生產基地1萬畝,穩妥推進果凍橙等特色產業發展。以壯大集體經濟為目標,深化農村產權制度改革,力爭實現土地流轉率突破50%。以羅坊智慧小鎮建設為引領,健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系,穩妥推進殯葬改革,實現鄉風文明,治理有序。
     ——關于打贏“三大戰役”,是堅持以人民群眾為中心的發展思想,立足渝水實際,抓住新時代最現實、最直接、最迫切的訴求,切實增強群眾幸福感和獲得感,順應渝水人民對美好生活的向往。
第一,堅決打贏脫貧攻堅戰。全區上下要緊緊扭住脫貧攻堅這個“龍頭工程”不松勁,創新扶貧舉措,實施民事代辦+扶貧,建立扶貧愛心超市,突出產業扶貧和就業扶貧,以扶貧車間為重點,以合作社為紐帶,進一步完善貧困戶與企業的利益分紅機制,防止泛福利化,尤其是提前謀劃好2019年扶貧項目實施,確保今年3個省級貧困村、1640名貧困人口高質量脫貧。堅持盡力而為、量力而行的原則,統籌協調推進城鎮貧困群眾脫貧解困工作,緊緊圍繞穩定實現城鎮貧困群眾“兩不愁、三保障”目標,解決就業創業、醫療、教育、住房保障等方面的實際困難,不讓一個貧困群眾掉隊。
第二,堅決打贏生態保衛戰。綠水青山就是金山銀山。省委書記劉奇來渝水區視察時,特別強調我區要抓好山青水秀山清水秀的自然生態建設,我們要牢固樹立“兩山”理念,以整治非煤礦山和“散亂污”企業為重點,以工業園區整合為契機,強力整治珠珊板橋工業片區60余家“散亂污”企業,變城郊臟亂差“黑三角”為綠色發展“金三角”。全力抓好上新線改造工程,重點整治沿途煤灰“散亂污”陳年舊疴,把下村花鼓山打造成“花果山”。對2016到2017年中央、省環保督察160個信訪件和16個方面的問題開展整改“回頭看”,做好全區第二次全國污染源普查工作,確保轄區飲用水水源地、3個地表水國家考核斷面水質及空氣質量優良率達到省市考核要求,?;ず蒙角嗨閔角逅愕淖勻簧?。
第三,堅決打贏棚改殲滅戰。棚改工作是一項民生工程、德政工程、發展工程,是市委、市政府作出的一項重大決策部署,我區作為全市棚改主戰場,務必講政治,全力以赴向前推進。重點圍殲堆上、茶山上屋村、肖家坑村小組和松山小學等棚改項目,對已列入2019年棚改任務涉及3685戶、近57萬平方米的13個片區棚改項目,一對一成立棚改工作專項小組,實行責任到人,有序推進,堅決徹底消滅四眼井、橋背曼福特等歷史遺留的棚改難點問題。同時,以治亂、治差等“八治”為抓手,不斷提升城區功能和品質,為新余創建全國文明城市貢獻渝水力量。
同志們,實現“五大提升”、打贏“三大戰役”是今年區委的中心工作,請各地各單位對標對表,結合各自實際貫徹落實,切實把思想和行動統一到區委決策部署上來。同時,我們要統籌協調推進其他工作,不斷完善教育設施建設,提高城鄉醫療衛生服務水平,強力支持配合創建全國文明城市、全國衛生城市、全國食品安全城市,開展好“紅色文藝輕騎兵”和“尋找渝水記憶”系列之本地民歌大會,健全社會信用體系建設,抓好武裝、文化、宗教、體育、群團等各領域工作,形成重點突破、齊頭并進、全面見效的良好格局。我們還要始終堅持“以穩定保發展、以發展促穩定”的思路,切實抓好社會穩定工作,持續深入開展“掃黑除惡”斗爭,認真抓好安全生產,確保全區人民有一個祥和安定的社會環境。
三、秉持時代精神
干部、干部,“干”字當頭。我們要把區委、區政府各項決策部署落到實處,需要信念堅定、本領高強、作風過硬的干部隊伍,展現新時代精神風貌,強化干事創業保障,真刀真槍干出真業績。
一要弘揚開拓創新精神。渝水設區35年來,幾經風雨,幾經變遷,渝水發展歷經坎坷艱辛、滄桑巨變。昔日北崗鄉荒山拍賣的“燕山模式”一錘定音,震動大江南北;沙土鄉的鄉辦企業率全省之先全面轉機建制,實行產權制度改革,區屬5家預算內企業的鑄鋼廠率先依法破產重組;從袁河經開區、下村工業基地的建成,到現在園區整合、擴園建區等等,都充分展示了歷屆區委、區政府領導敢闖敢試、敢為人先的“拓荒?!本?。鋼鐵是建區之本,改革是強區之魂,創新是動力之源??賾兇枇?,改革有罵聲,創新有白眼,但只要為了黨和人民的利益,我們就要立愚公之志,樹雄心壯志,以“向我開炮”的王成精神,勇往直前,奮勇殺“敵”。2019年,我們將圍繞全區黨政機構改革這一總要求,認真反思,總結經驗,積極穩妥在工作思路、工作舉措、體制機制、規范管理上殺出一條血路,闖出一條新路。我們既不走封閉僵化的老路,也不走改旗易幟的邪路。
二要展現拼搏進取精神。前兩年,我們黨員干部做了大量卓有成效的工作,脫貧攻堅、保家行動、農村拆“三房”工作、殯葬改革、省委巡視整改等一件挨著一件干,承擔如此繁重的工作任務,靠的是昂揚向上的拼搏進取精神。今年工作同樣繁重,特別是“三大戰役”是重中之重,我們要學習解放戰爭“三大戰役”的打法,做到嘴里吃一個、筷子夾一個、眼睛盯一個,統籌謀劃,分而治之,各個擊破。各級領導干部要有一股子拼勁,敢于啃硬骨頭、涉險灘,面對大是大非敢于亮劍,面對矛盾敢于迎難而上,面對?;矣諭ι磯?,不達目的不罷休,不甘人后、舍我取誰、爭先創優創一流業績。我認為,能力再大,自己不行動,只能看別人成功;舞臺再大,自己不表演,永遠是觀眾。愛拼才會贏,不拼肯定沒得贏,只有拼搏進取的人才會有收獲,天上不會掉餡餅,努力奮斗才能夢想成真。
三要彰顯擔當實干精神。2019年1月2日,市紀委監委出臺了2019年“第一號文”《關于建立黨員干部澄清?;せ頻氖凳┌旆ā罰ㄊ孕校?,旗幟鮮明地為干凈干事的干部撐腰鼓勁、提供?;?,彰顯的是為擔當者擔當、為負責者負責、為奔跑者加油的堅定立場,區委堅持突出重實績的干部導向不變。各級領導干部要在其位、謀其政、司其職、盡其責,瞄準目標,找準位子,謀在實處、干在實處,求真務實、真抓實干,把各項工作抓準抓緊抓實。從今年開始,凡是全區新時代新擔當新作為好干部評選活動的當選者,原則上作為今后提拔重用的重點培養對象,這就是風向標。組織上要?;つ切┘岢衷虻母剎?,?;つ切└業米鍶說母剎?,決不能讓那些因公受“傷”的干部流血流汗又流淚,決不能讓那些人情練達、世事洞明的“高人”和做事溜邊、做人圓滑的“老好人”得好處。
四要發揚精誠團結精神。眾人拾柴火焰高,只有搞好團結,才能出戰斗力、出凝聚力、出成績、出干部。精誠團結是渝水區的優良傳統,各級領導班子決不能丟掉這個傳統。精誠團結需要對黨絕對忠誠老實,牢固“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,決不做當面一套、背后一套的“兩面人”,要大事講原則,小事講風格。精誠團結需要群策群力,重大決策民主協商,重要問題共同研究,不利于團結的事不做,不利于團結的話不說,做到分工不分家,在思想上合心,在工作上合力,在行動上合拍,決不能相互拆臺、一起垮臺,而是要相互補臺、好戲連臺。精誠團結需要講規矩、守紀律,嚴修身、樹正氣,一級帶著一級干,一級做給一級看,傳遞正能量,做到步調一致,不折不扣把區委、區政府各項決策部署落下去,高質量完成全區各項工作任務。需要強調的是,春節前后,請各地各相關單位重點抓好安全生產、春節走訪、棚戶區改造、農村拆“三房”建“三園”、黨風廉政建設等相關工作,營造良好的氛圍。
同志們,2018年,我們一直在努力奔跑、努力奮斗、努力前行;現在和將來,渝水發展更加需要新時代的奔跑者和追夢人。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委、市政府的堅強領導下,不忘初心、牢記使命、攻堅克難,抓好“兩個生態”建設,實現“五大提升”,打贏“三大戰役”,持續向前推進三個“三個全省示范區”戰略目標,奮力建設新時代富裕美麗幸福現代化渝水,以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年!

 

 

 

 

 

李虹同志的講話
(2019年1月14日)

 

同志們:
       根據會議安排,我向大會簡要報告2018年全區經濟社會發展情況和2019年重點工作安排。等會,慕良書記將作重要講話,請大家認真學習領會,抓好貫徹落實。
一、2018年經濟社會發展情況
在市委、市政府和區委的領導下,全區上下把握穩中求進工作總基調,全區經濟社會在高質量、跨越式發展道路上邁出了堅實步伐, 渝水區獲評全省創新型示范區,連續五年被省委、省政府評為全省科學發展綜合考評先進區。呈現以下7個特點:
綜合實力明顯增強。預計實現生產總值261億元、增長8.2 %;財政總收入39.6億元、增長8.5 %,稅收收入占財政總收入的比重達92.17%,稅收質量位居全省前列;固定資產投資增長10 %;主營業務收入262億元、規模以上工業增加值63.2億元,分別增長9%、8.8%;社會消費品零售總額186.38億元、增長11.5%;實際利用外資1.33億美元、引進省外2000萬元以上項目資金162.02億元,分別增長9%、6.56%;城鎮、農村居民人均可支配收入分別為38762元、18441元,分別增長8%、8.5%。
質量效益穩步提升。新發展各類企業4629戶、個體工商戶5253戶,新增高新技術企業10家,獲批專利授權409件,裝備制造主營業務收入增長31.2%,獲評全省鋼鐵產業優化升級專項試點示范區,良山特鋼產業基地列為全省新型工業化產業基地。率先在全省建成工業互聯網實驗室,渝水區科技云平臺成為全省首個正式啟動的縣級網上科技服務平臺。預計完成服務業增加值127.8億元,增長9%。新增文化企業126家,實現文化產業主營業務收入56.5億元、增加值13.72億元。實現旅游總收入79.55億元、增長35.1%,占GDP比重達30.2%,被評為全省旅游產業發展先進區。農村電商交易額位居全省前列,生態循環農業列入全省培育發展新動能典型案例,全區181個行政村集體經濟收入達5萬元以上,獲評全省農業農村工作先進區、全省扶持村集體經濟建設美麗鄉村試點工作區。
改革攻堅全面深化。財政全口徑爭取上級專項資金17.95億元,一類存量債務本金置換全部完成,化解債務4.94億元,清回不良債權資產資金7748萬元、政府存量資金3020萬元;政府性投資、國有資產和政府債務監管更加規范,政府債務風險有效管控?!胺毆芊備母鍔釗臚平?,區本級行政權力精減率達64.4%,發放升級發展獎勵資金1434萬元,重點產業投資項目審批代辦全面實施,擔保中心貸款余額4.53億元,“財園通”“惠農信貸通”“科貸通”貸款5.52億元、創業擔保貸款1.02億元。羅坊"智慧小鎮"成為全省首個正式啟動的鄉鎮大數據綜合服務平臺。
生態環境更加優良。中央環保督察“回頭看”督辦的環保問題得以有效整改。保家、藍天、凈水、凈土“四大行動”縱深推進,PM2.5控制在省控目標范圍內,城區空氣質量優良率達91.5%,4個國控、省控斷面年均水質達到Ⅲ類以上。城鄉環境綜合整治扎實開展,生態巡察、污染防治聯合執法機制更加完善,城鄉環衛一體化啟動第三方運行,非煤礦山、“散亂污”企業等行動成效凸顯,被評為全省綠色低碳試點區。
有效投入持續擴大。全區104個區級重點項目、57個市級重點項目分別完成投資47.5億元、39.5億元,升華電梯、新興工業產業園儲能小鎮、南英綜合開發等一批重大項目建設穩步推進。煤儲基地、光電產業園等5個項目列為全省重點項目。新宜吉六縣跨行政區轉型合作試驗區對接合作項目37個,余新公路縣際公交全線開通,贛粵高速南安(新干)出口拓寬改造工程投入使用。全年新簽約項目56個,其中10億元以上項目4個,奉渝產業園掛牌成立,客天下·百丈峰文旅小鎮、雪迪龍環境管家等一批項目成功落戶。鄉鎮(辦)財稅考核、總部經濟招商引資優惠政策、工業園區與各鄉鎮(辦)之間的稅收分成政策全面調整。
城鄉融合協同推進。5條背街小巷、2個老舊小區,以及新鋼山上片區危舊房、蒙華鐵路安置房、院田安置小區東區工程建設全面完成。全區拆除“三房”347.11萬平方米,建成“三園”37.39萬平方米,羅坊黃花堎、下村羅家邊成為全市樣板;城鄉供水一體化工程有序推進,全區231個新農村建設點、9個中心示范村,以及768座農村公廁建設全面完成, 獲評全省新農村建設工作先進區;“三沿六區”墳墓整治、農村公益性公墓建設順利開展。鄉鎮通公交、行政村通客車率分別達100%、96%。
民生福祉不斷改善。各類民生支出16.8億元、增長6.5 %,全區30件民生實事穩步推進。健康扶貧考核位列全省第一,產業扶貧、“健康扶貧+民事代辦”成為全省樣板,金融扶貧在全市推廣。1205名貧困人口,大港亭、竹山、河埠、穡誕等4個省級貧困村通過市級考核驗收?!按蟀嘍?、大校額”有效緩解,義務教育獲評全省黨政主要領導履行教育職責先進區。第四屆中國(新余)傅抱石文化藝術節成功舉辦。袁河三甲醫院建設順利推進?!吧ê誄瘛弊ㄏ疃氛尚瓜?,轄區刑事發案率下降27.1%,安全生產綜合考評列入全省第一方陣,公眾安全感指數大幅提升。
過去一年,全區經濟社會保持了良好發展勢頭,但仍然存在不少深層次矛盾和問題,主要表現為。產業支撐方面,外部環境錯綜復雜,光伏、動力與儲能電池遭遇寒冬,外貿出口前景不容樂觀。生態環保、安全生產形勢日趨嚴峻,我區大部分企業為傳統企業,缺乏核心競爭力,抵御風險能力較差,新興產業受科技、人才等因素制約,轉型升級面臨陣痛期。發展后勁方面,新建項目,具備產業帶動能力的大項目、好項目不多,企業擴大投資的意愿普遍不強,部分重點項目推進十分艱難;批而未用土地消化工作包袱沉重,影響后續新上項目的用地審批。在基礎設施建設、生態環保、社會事業、脫貧攻堅等方面的供給明顯不足,政府性投資占比過高,在吸引社會和民間資本方面還有努力空間。風險防范方面,稅收占比雖然很高,但可用財力有限;實體經濟部分行業入庫稅收下降明顯,財政增收難度加大。與此同時,保運轉、保發展、保民生等剛性支出有增無減,財政收支平衡壓力加大,政府債務風險依然突出。
二、2019年工作重點安排
重點以區委“兩個生態”“五大提升”和“三大戰役”為主線,抓好“五型”政府建設。全區經濟社會發展的主要預期目標是:生產總值增長8.2%;財政總收入增長6%;規模以上工業增加值增長8.2%;固定資產投資增長9%;社會消費品零售總額增長10%;實際利用外資增長6%、省外2000萬元以上項目資金增長7%;城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長8%、8.5%;外貿出口總額穩中提質,完成省、市下達的節能減排目標任務。
圍繞上述目標,重點抓好以下工作:
(一)堅定不移推進改革再攻堅。一要優化推動高質量發展的行政體制。完成新一輪政府機構改革、事業單位分類改革和綜合行政執法改革,深化鄉鎮(辦)基層管理體制改革,優化資源、機構和職能配置,提升行政效能。深化工業園區管理改革和創新發展,抓好權限下放、調區擴區工作,致力打造500億級、省級重點工業園區。二要健全推動高質量發展的財稅金融體制。加強對新經濟、新業態稅收研究,強化重點稅源監管,完善非稅收入征繳激勵機制,提升稅收質量。深化政府投融資平臺混合所有制改革,抓好國有資產清理、盤活,確保國有資產保值增值。強化財政支出、政府融資資金、政府擔保項目資金運行規范化監管,推進金融政策、金融產品和擔保方式創新,加大不良債權、資產清收和非法集資打擊力度,有效防控金融風險。三要激活推動高質量發展的創新機制。加快全省創新型示范區建設,有序發行“科技創新券”,推進互聯網實驗室、科技云平臺、工業企業大數據庫、六大工業公共服務平臺高效運行;實施“互聯網+制造”創新工程,探索組建科技服務中心,構建以企業為主體、市場為導向、“產學研用金”相結合的技術創新體系。
(二)堅定不移推進開放再擴大。一要拓寬全方位開放格局。落實新宜吉跨行政區轉型合作試驗區37件合作事項。樹立“項目為王”意識,發揮“渝郎回鄉”、以商招商、商會招商、鄉賢招商作用,力爭引進總投資過10億元項目3個以上、過20億元項目1個以上。堅持中小企業和重大產業項目招商并重,優化實體經濟招商實效考核,抓好政策兌現落實,提升招商質量。研判政策走向,加強項目謀劃儲備,加大政策資金爭取力度,確保爭取上級資金穩步增長。二要建設高能級開放平臺。在持續推進新興工業產業園“一鎮四園”、 珠珊裝備制造產業園、羅坊農民創業園、馬步堎創新創業園、煤儲基地及綜合物流園等載體建設的基礎上,突出產業精準定位,抓好招商工作。緊扣東部沿海地區產業轉型契機,加快奉渝產業園建設,打造“飛地經濟”先行區。抓好中歐醫藥物流產業園建設和“園中園”招商,打造南方醫藥集散中心。
(三)堅定不移推進產業再升級。一要推動新型工業邁上新臺階,融入新鋼發展戰略規劃,積極落實支持新鋼發展“30條”,對接投資100億元的產業轉型升級改造工程,做精做優鋼鐵產業集群。加快大唐新電二期、碧水新材EPS年處理60萬噸帶鋼、升華電梯、镕誠杰高端帶鋼等一批項目建設,打造優特鋼產業基地、高端鑄鍛基地和優質汽車零配件基地。實施企業上市、企業上云、新興產業培育和中小企業創新“四大工程”,推動互聯網、大數據、人工智能與實體經濟深度融合,力促動力與儲能電池復蘇發展,裝備制造、汽車零配件、生物醫藥等戰略性新興產業再上新臺階。二要推動“文農旅”融合邁出新步伐。加快農業產業結構調整,推動技術攻關、精深加工和銷售模式創新,高標準建設一批現代特色產業基地。穩妥推進農村土地“三權分置”試點改革,培育發展規模農業、有機農業、功能農業等新業態,打造一批生態藝術性田園游居綜合體。完善以百丈峰景區為龍頭的旅游基礎設施和公共服務體系,加快全域旅游交通道路建設,舉辦好各類文旅活動,促進旅游與休閑農業、文化體育、養生養老等新興產業的深度融合。
(四)堅定不移推進城鄉再融合。一要加快提升城鎮品位。抓好惠及3685戶居民、57萬平方米的13個片區棚改項目,妥善解決四眼井、曼福特等歷史遺留問題,完成8條背街小巷、5個老舊小區改造,改善居民住房和出行條件。精細城市管理,加快業主委員會標準化建設,抓好客天下.百丈峰文旅小鎮、南英智慧小鎮等特色小鎮項目建設,優化鄉鎮財稅管理和實體經濟招商實效考核。二要加快建設美麗鄉村。結合“拆”后村莊環境整治和“三園”精品建設,在完成260個新農村點建設的基礎上,全面推進美麗村莊示范創建,統籌推進城鄉供水一體化、農村公廁、殯葬改革等工作。
(五)堅定不移推進環境再優化。一要建設優美的生態環境。完成中央環保督察“回頭看”、鄱陽湖水環境問題專項督察督辦的環保問題整改、銷號工作。推進保家、藍天、凈水、凈土“四大行動”,抓好以“散亂污”企業、非煤礦山、上新線、珠珊板橋工業園為重點的城鄉環境綜合整治,強化城鄉環衛一體化第三方運行監管。二要打造優質的營商環境。深化“放管服”改革,推動更多事項“一次不跑”或“不跑一次”,全面推行“錯時延時服務”和重點產業投資項目審批代辦機制,打造“百丈峰會-企業大家談”政企交流品牌,營造優質營商環境。三要營造優越的政治環境。實行“一線工作法”,推進“五型”政府建設。整治“怕、慢、假、慵、散”作風頑疾,營造風清氣正的政治生態。推動政府治理理念創新、服務模式創新、體制機制創新,健全干部職工學習、交流和培養機制,完善糾錯容錯、績效考評和獎懲激勵機制,全面激發廣大干部職工干事創業活力。四要維護和諧的社會環境。縱深推進“掃黑除惡”專項斗爭和安全生產十大專項行動,維護和諧穩定的社會環境。引導各界力量參與脫貧攻堅、鄉村治理、基礎設施建設、產業發展等公共事務管理和經濟社會發展。
(六)堅定不移推進福祉再提升。落實打贏脫貧攻堅戰三年行動計劃,狠抓產業、就業扶貧規范化提升,推進城鎮困難群眾脫貧解困工作,確保全區脫貧攻堅考核進入全省第一方陣。完成上級下達的各項民生工程任務。推進農村“頤養之家”標準化建設,全面推廣城市居家養老、特困人員失能護理服務。破解“大班額、大校額”,確保渝水七小投入使用,北湖小學、珠珊九年一貫制學?;就旯?。將環保、扶貧濟困等社會公德、社會公益教育納入義務教育課程,實施文化惠民工程。打造高品質家庭醫生簽約服務,確保建檔立卡貧困戶、頤養之家老人、計劃生育特殊家庭、傷殘軍人、烈軍屬簽約率達100%。完成袁河三甲醫院一二期工程。
同志們,2018年是改革開放40周年,2019年是新中國成立70周年,周年紀念的唯一方法是開拓創新、逐夢前行。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在區委的堅強領導下,為決勝全面小康社會,建設“三個全省示范區”作出新的更大貢獻!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 
  主送:各鄉、鎮(街道、辦事處)黨委,鄉、鎮人民政府(街道、辦
事處),區委各部門,區直各單位,各群團、經濟開發區。   
  中共渝水區委辦公室                     2019年1月23日印發